在公务员体系中，“改非”是一种常见的现象。所谓“改非”，是指将一些担任领导职务的公务员调整为非领导职务，通常是为了让这些干部能够继续发挥余热，同时为年轻干部腾出领导岗位。然而，在这一过程中，也出现了一些争议性的问题。

首先，我们需要明确什么是“吃空饷”。简单来说，“吃空饷”指的是某些人员名义上还在单位领取工资，但实际上并未实际工作或履行职责。这种行为不仅损害了公共利益，也破坏了社会公平正义。

对于改非干部而言，如果他们确实不再承担具体的领导职务，但仍然保留了公务员身份，并且按照规定领取相应的薪酬，那么这种情况是否属于“吃空饷”呢？这需要从多个角度进行分析：

1. 政策规定：根据我国相关法律法规及人事管理制度，“改非”后干部仍需遵守单位的各项规章制度，包括考勤制度等。只要他们在职期间履行了基本的工作职责，就不存在违规行为。

2. 实际履职情况：关键在于这些改非干部是否真正参与到单位安排的相关工作中去。如果他们完全脱离岗位，既不参与日常工作也不接受任何任务，则可能涉嫌“吃空饷”。

3. 公众舆论与监督机制：近年来，随着政府信息公开力度加大以及媒体关注度提高，“吃空饷”现象逐渐受到更多关注。因此，无论是普通群众还是上级主管部门都应当加强对此类情况的监督，确保每一分财政资金都能用到实处。

综上所述，“改非干部不上班照拿工资”是否算作“吃空饷”，取决于具体个案中的实际情况。为了防止类似问题发生，建议进一步完善相关法律法规，强化内部管理和外部监管，同时加大对违纪违法行为的查处力度，维护良好的政务环境和社会秩序。